“过去35年，宁波外向型经济在出口和招商引资这两个轮子的驱动下，成绩斐然。未来35年，宁波要发展更高层次的开放型经济，要推动更高水平的双向开放。不但重视出口，还要更加重视进口；不但重视引进来，还要更加重视走出去；不但重视外需，还要更加重视扩大内需和消费。”在9月17日的’2016宁波发展论坛上，国家发改委学术委员会秘书长张燕生为宁波打造新一轮的对外开放支招。
张燕生认为，发展更高层次的开放型经济，实际上是由新的两个轮子来驱动的。一个是深度融入世界经济，其中包括“一带一路”。“什么叫‘一带一路’？‘一带一路’就是宁波的企业家在未来35年，要完成从‘游击队’到‘正规军’的转型。宁波现在具备不具备在美国、日本、欧洲与全球跨国公司竞争的实力？明显不具备。怎么办？就到全球跨国公司竞争最薄弱的地方去，也就是‘一带一路’，去完成由小到大、有弱到强、由中国到世界的这样一个脱胎换骨的转型。对宁波企业家来讲，‘一带一路’是他们的必由之路。”
另一个轮子，张燕生认为是自由贸易区。“自由贸易区的重点在试验，就是国际的高标准经贸规则在中国落地的先行先试。因此，中国新一轮的开放我们叫做高水平开放，其实质就是高标准的改革，目的是要实现高质量的发展。”
从这个角度来看，张燕生认为中国已进入了一个新战略、新经济发展的新时期。包括外贸、招商引资、走出去、服务贸易都在发生新变化。
比如外贸，尽管去年我国外贸增长率是－7％，但相比去年全球外贸增长的－13％，这个成绩还是不错的。如果再看具体的外贸数据会发现，加工贸易下降最明显，以外商为主、工序分工为主、低端为主的加工贸易，过去十年间在出口中所占的比重已经下降了20个百分点，已成为旧常态，而与之相对的新常态，即自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的一般贸易，用投资带动商品输出的外贸增长，“一带一路”的外贸、自由贸易区伙伴的贸易增长等正在明显上升。
再比如外资，外资到中国来，2005年之前奔着的是农民工，2012年之前是奔着中国市场，2012年以后奔的是中国的高增值服务、高技术服务，今年上半年外资投资中国高技术服务的增长率达到99．6％。
“所以，宁波要实现更高层次的开放型经济，就要适应新常态，加快转型升级。”张燕生说，宁波的企业家要完成从速度到质量、从代工到自主、从低端到中高端、从汗水驱动到创新驱动，这么一个脱胎换骨的转型。
但宁波企业家要想参与创新增长蓝图，还需要解决七“缺”，即缺技术手段、缺品牌手段、缺渠道手段、缺资金、缺人才、缺订单、缺转型能力和经验，怎么办？
在张燕生看来，市场是不会解决这七“缺”的，而企业家也没有能力在短时间解决这七“缺”，所以关键还是要主动适应供给侧结构性改革。“我们的技术创新、技术进步模式要变，结构要变，管理体制要变，而且在这个变革过程中，对宁波企业家和宁波经济来讲，是一分钟都不能等，谁等待谁死亡。”
张燕生还专门举了个广东佛山的例子：宁波人杰地灵，为什么经济却被佛山赶超？过去35年，佛山是凭草根、凭市场，它的GDP达到了8200亿元，工业总产值达到20000亿元。两万亿工业产值，草根经济要转型很难。佛山提出，对标欧洲，学习德国人怎么提升工业服务、生产性服务。“所以，我认为，供给侧结构性改革对宁波经济至关重要，实际也是一次改革的调整机遇。”
“过去35年，代工、嵌入国际工序分工、用低成本要素参与世界竞争的黄金时代结束了，下一步中国的制造业要自尊、自信、自立，要探索用工匠精神、用研发创新、用转型升级提高我们的质量、改善结构、提高创新能力。宁波要牢牢把握发展实体经济这个立身之本，牢牢把握扩大内需这一战略支点，还要牢牢把握‘一带一路’所蕴含的巨大机遇。”张燕生说。
近年来，宁波一直把跻身全国大城市第一方队，作为重要的发展战略，张燕生对此表示认同，并提出了几点建议。
第一是国际化。张燕生认为，宁波能不能打造国际化的城市、国际化的产业、国际化的资本、国际化的人才，是能否跻身全国大城市第一方队的前提。
第二是创新。过去35年，宁波的创新主要是在商业模式上，未来35年，宁波的创新应主要放在科技创新和技术革新上。
第三是包容和共享。“要让宁波不仅能发展大企业、跨国公司，也能让年轻人、普通妇女得到发展，都能分享到发展的果实。”张燕生说，宁波在未来35年扮演什么角色，完全取决于在新的历史起点上，怎么唱这一出戏。过去35年宁波是明星城市，未来35年，宁波还是不是明星，就取决于宁波自身。
